北塔街道非物业小区清扫保洁服务采购项目招标公告

★履约期限：合同为1+1+1模式。自签订合同之日起1年（具体以双方合同签订为准，若中标方在考核中达到合格标准，双方可续签一年合同，最多3年）；

★履约地点：北塔街道辖区内14个社区，分别为：前进社区、晨报社区、北塔社区、岐山南社区、松江社区、龙江社区、兴旺社区、武功山社区、辽河社区、铁路东社区、兴建社区、龙江东社区、五一社区、富城社区。

★付款方式及条件：合同期限内，乙方按约定完成扫保服务的，甲方以区财政支付保洁服务费金额和时限为准，及时拨付给乙方。

★验收标准、验收程序、验收报告：严格按照政府采购相关法律法规以及《辽宁省政府采购履约验收管理办法》（辽财采〔2017〕603号）的要求进行验收。

★组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。

★现场支持：10 分钟内响应；3 小时内到达。

★一、服务内容

包含辖区无物业老旧小区日常环境卫生清扫保洁、楼道杂物清理、垃圾收集转运、垃圾桶清洗消杀维护、公共区域杂物清理、卫生死角整治、招贴喷涂清理、无主杂物和残土清运、常态化市容保障、冬季全域除运雪作业、化粪池清掏及管道吸污疏通、应急环境整治、无物业小区安全主体及街道和社区交办的其他环卫常态化保障工作。

具体内容如下：

★二、服务要求

（一）、乙方须及时做好园区卫生保洁、杂草清除、'三堆'杂物整治、环境整治工作。若存在整治、清运、维修不及时、履职不到位问题，经甲方书面告知并明确整改时限后仍未完成整改的，由街道办事处统筹安排其他公司代为处置，所产生全部费用从乙方当月小区扫保服务费用中予以扣除。

（二）、持续做好小区、楼道、自行车库（无人管理的）环境卫生管理，做到干净有序、无杂物堆放、无卫生死角，常态化开展环境乱象整治，有效治理小区'十乱'现象。

（三）、严格落实市、区除雪指挥部工作部署，按照除雪保畅通工作标准，及时开展园区庭院积雪清扫、堆雪清运工作，做到除雪及时、清理彻底。

（四）、落实各项常态化管理工作，具体如下：

1.楼道清扫保洁：进场后完成全域楼道开荒保洁，彻底清理楼梯油渍、顽固污渍；对楼梯扶手、楼道窗户、顶棚积灰、蛛网进行全方位清扫，确保庭院、楼道、扶手干净整洁、无积尘结垢，墙面洁净、无蛛网浮尘。日常保持每周清扫两次，每半月开展一次楼道湿式拖洗作业。楼道每日进行清扫，达到地面净、无垃圾污物。

2.小招贴清理整治：日常巡查中及时清理楼道及公共区域小招贴、喷涂广告，规范使用除胶剂、铲刀、修补涂料等工具清理，做到清理干净、不留痕迹。同步对违规小招贴留存电话进行登记，涉嫌违法的及时上报、报警处理。

3.垃圾收集清运：每日不少于三次开展全域垃圾收集工作，垃圾投放密集区域按需增加收集频次及垃圾容器配置。做到垃圾全部入桶、无裸露散倒垃圾。园区各类环卫、垃圾分类设施摆放齐全规范，不定期擦拭清洁，保持容器干净整洁。垃圾桶存放垃圾不得超过容量三分之二，桶体及周边无散落垃圾。生活垃圾统一清运至指定中转站，垃圾容器、运输车辆全程密闭作业，杜绝垃圾遗撒、异味扩散及二次污染。

4.园区日常清扫：每日不定时开展楼院巡回清扫保洁，严格落实路面净、树枝净、树根净、墙根净、草坪绿地净、公共场所净、楼前楼后净、垃圾容器周边净、垃圾点位周边净的保洁标准。

5.冬季楼院除雪：降雪后即刻开展除雪作业，保洁人员随降随清、边下边除，持续作业，确保园区无积存积雪、无结冰路面。

6.清扫保洁时间：每日早5时至7时进行早扫作业；上午9时至11时，下午13时至17时进行不间断巡回保洁。

7.垃圾收集时间：上午6时至中午11时进行第 一次收集，下午14时至16时进行第二次收集。

8.4月1日至10月31日，每日对垃圾收集点 进行清洗，每周一次消杀，并有清洗和消杀记录。

9.严禁筐装垃圾，焚烧垃圾、杂草及摆摊占道 经营。

10.负责小区内装饰装修产生的建筑垃圾(弃土、弃料及其他固体废物)的规范管理，包括:设置临时堆放点、日常巡查监管、督促业主及时清运、协助联系合规运输单位、对无主建筑垃圾组织清运等工作。

11.常态化保障与应急处置

全力配合各项检查、市容督导、节假日环境保障、专项整治行动，随时处置突发环境卫生问题，做到响应迅速、处置彻底、整改到位。

投诉案件落实情况：建立投诉案件快速响应与闭环处理机制。接到街道、社区转办或居民直接反映的扫保类投诉案件后，30 分钟内响应，1 小时内处理完毕。

12.垃圾分类

根据《沈阳市2026年生活垃圾分类工作方案》第二项工作任务措施中第二款第1条加强生活垃圾分类全链条管理。实行'分类+环卫+再生资源'一体化服务，将垃圾分类成效纳入环卫服务考核指标，日常负责分类投放、分类收集运输、设置分类设施等环节的服务工作，确保分类工作无'断档'、全链条贯通。

垃圾分类设施齐全，四色垃圾桶按标准配置，标识清晰、摆放规范，无 破损、无污损。分类宣传指引牌设置到位，内容清晰可读。

设备物资配置标准：

投标人须自行足额配备垃圾转运车辆、保洁工具、除运雪设备、消杀设备、分类垃圾桶等全部作业物资，全面满足全域常态化作业需求。

★三、人员安置与薪酬保障、设备移交

（一）中标方全盘接收原有在岗员工（包括管理人员和一线人员）。自本项目交接完毕之日起，原有在岗员工的劳动合同用工主体变更为中标承接单位，原承包方劳动关系不作解除；中标方与职工签署劳动合同主体变更补充协议，员工工龄连续计算、过往工作年限合并累计，原劳动合同其余条款效力维持不变。

（二）工资不低于沈阳市最低工资标准，加班费按国家法律执行，其他福利不低于现有水平。

（三）中标方为员工足额缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。

（四）中标方为全部人员购买雇主责任险，保险期限与服务期限一致。

（五）设备移交

中标方须全程配合完成资产的清点、移交及后续管护工作。如原承包方愿意将作业车辆、设备设施、融雪剂留存交付中标企业，在对原承包方留存的作业车辆、设备设施等开展资产评估后，中标企业按评估价值承接，评估费用由中标企业承担。

★四、服务标准

（一）人员配备

中标单位需配备不少于一名北塔辖区的专职项目经理、每个片区配备管理员及保洁班长。

（二）小区日常清扫保洁

坚持园区每日常态化保洁作业，保持小区土地平整，庭院及绿化带内无积存杂物、无枯枝落叶、砖石瓦砾、白色垃圾、纸屑果皮等各类垃圾，清扫垃圾做到日产日清、及时清运。确保楼梯扶手干净无污渍，楼道保持12小时动态整洁，清扫标准达到无零星垃圾、无瓦砾杂物、无果皮纸屑、无积泥积水。及时清理楼道、公共区域内喷涂、粘贴的小广告、小招贴喷涂，保持公共空间整洁规范。保洁作业严禁将垃圾扫入下水道及其他公共隐蔽区域。

（三）垃圾清运保洁

1、结合园区垃圾产生量合理调配清运频次，所有生活垃圾统一转运至指定垃圾中转站，严格落实日产日清要求，确保垃圾桶无满溢、无堆积，做到车走地净、场清整洁。垃圾收集点位周边干净整洁，无散落垃圾、无积存污水，清运作业全程规范，严禁沿途抛洒、污水滴漏，杜绝二次污染。

2、常态化清洁养护垃圾桶设备，保持桶体完好、外观洁净、无顽固污渍，定期对垃圾桶及周边地面开展冲洗、消杀作业，发现破损、损坏垃圾桶及时报备更换。

3、保持垃圾桶可视范围内干净整洁，及时清理散落白色垃圾，园区严禁积存建筑、装修垃圾，发现大量装修建筑垃圾第一时间上报并协同处置，严禁园区内焚烧各类垃圾。

（四）庭院道路除雪清运工作

1、严格落实限时除雪标准：白天降雪停雪30分钟内启动除雪作业，夜间降雪于次日上午9时前完成作业部署。小雪8小时、中雪12小时、大雪16小时、暴雪24小时内，全面清除园区机动车道、人行道积雪，做到无空段、无漏段、无残雪、无结冰雪条，人行道保障不少于1.5米通行宽度。积雪统一规整堆放至路边石内侧，达到'黑地面、无结冰、无死角'标准。对管线跑冒滴漏形成的积冰做到彻底清理、清根见底。需外运积雪统一清运至区级指定堆放点位，严禁积雪堆放阻碍车辆通行及居民出行。

2、乙方除雪作业全过程自觉接受甲方日常监督检查。

3、乙方自行配备除雪作业人员、作业工具、运输车辆及全部作业物资，自主保障除雪作业人力物力。

4、乙方可结合园区实际制定专项除雪作业方案，经甲方审核同意后严格落地执行。

5、乙方全面承担除雪作业期间安全主体责任，作业过程中产生的人身伤亡、财产损失，均由乙方自行承担全部赔偿责任。

★五、考核办法

（一）考核范围

本合同约定范围内， 由投标人负责提供清扫保洁、楼道清扫，清除招贴喷涂，无主杂物残土清运、除雪清运等服务的全部小区区域。

（二）考核项目

1． 日常保洁服务

2．垃圾分类、垃圾清运及桶站运维

3．冬季除运雪作业

4．常态化保障与应急处置

5．公共设施维护及环境消杀

6．建筑垃圾清运

7．作业规范管理

8．小区安全管理

9．其他相关考核事项。

（三）考核单位

各个社区先进行自行考核，然后将考核结果报送至区城管局、区房产局和街道办事处。

（四）考核评定

招标人实行多层级常态化考核，考核结果关联企业评优及合同续签。服务出现负面通报、整改不力等问题将影响服务结算。考核为月度考核，每季度考核综合评分在 70 分以上为合格，低于 70 分为不合格。连续两个月考核不合格则视为全年考核不合格，全年考核不合格则不再续签。

★六、退出机制

投标人连续2 个月未达到招标人服务标准，合同自动终止，招标人不承担任何责任；如投标人原因不再履行合同，投标人需提前90 日书面通知招标人，并配合招标人做好交接，交接完毕视为合同自动终止。如投标人未告知招标人的情况下不再履行合同，招标人有权追究投标人相关责任。出现以下情形之一的，招标人有权立即解除合同，并追究投标人法律责任：（1）因投标人责任导致重大安全事故（如火灾、人员伤亡、群体性事件）；（2）被市级及以上媒体曝光或上级部门通报批评，造成恶劣社会影响；（3）服务区域内连续3 日以上垃圾积存，造成环境卫生严重倒退；（4）投标人恶意拖欠工作人员工资，导致集体上访或罢工；（5）投标人在投标及合同履行过程中提供虚假材料或存在转包、违法分包行为。